Комиссия по правовым вопросам, местному самоуправлению, бюджету, налогам и собственности

Хомутининского сельского муниципального Совета

457015, челябинская область, Увельский районо, с. Хомутинино, ул. Набережная, 27. тел. 8(35166) 461-90,  46-167. E-mail: yurii_gurman@list.ru

16 июня  2006 года                                                                                 14-00 

 

 

РЕШЕНИЯ КОМИССИИ

ПО ОБСУЖДАВШИМСЯ ВОПРОСАМ:

 

1. Повторно заслушав информацию Главного бухгалтера администрации Мавровой Т.Б. и финансиста Халиулиной О.В. по отчету об исполнении бюджета ХСП за 2005 год (ранее данный вопрос рассматривался комиссией 15 мая 2006 года и Хомутининским сельским муниципальным Советом 17 мая 2006 года), комиссия решает:

 

1) Отметить, что не выполнено решение  комиссии и Решение Совета и в отчете о бюджете за 2005 год отсутствует информация об установленных плановых показателях расходов бюджета (в соответствии со ст. 190 БК РФ, статьей 22 Положения «О бюджетном процессе в ХСП» и решением Хомутининского сельского муниципального Совета от 16.06.2004 года, № 3-1/4а).

2) Хомутининской администрации и финансовому должностному лицу в срочном порядке доработать отчет и представить его на утверждение Совета 21 июня 2006 года.

 

2. Рассмотрев вопрос «Об утверждении форм для представления отчета об исполнении бюджета ХСП», комиссия решает:

1) Рекомендовать Хомутининскому сельскому муниципальному Совету принять решение следующего содержания:

«Об утверждении форм для представления отчета об исполнении бюджета ХСП»

 

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 241 БК РФ, Положением «О бюджетном процессе в ХСП», Уставом ХСП, Хомутининский сельский муниципальный Совет РЕШАЕТ:

1.                    Установить, что отчет о текущем исполнении бюджета Хомутининского сельского поселения представляется Хомутининскому сельскому муниципальному Совету ежеквартально не позднее 20 числа следующего за отчетным периодом месяца, в строгом соответствии с показателями и по форме, в которой бюджет утвержден. 

2.                    Утвердить формы отчета об исполнении бюджета на 2006 год (Приложение №1).

 

И.о. Главы ХСП   И.И. Болтушенко»

2) внести рассмотрение данного вопроса на заседание Совета 21 июня 2006 года.

 

3. Рассмотрев вопрос о подготовке проекта бюджета ХСП на 2007 год, заслушав информацию финансиста  Халиулиной О.В. комиссия решает:

1) Обратить внимание и.о.Главы ХСП, и.о. Главы Администрации ХСП на то, что не выполнены требования ст.27 Решения Хомутининского сельского муниципального Совета  от 9 марта 2006 года «О бюджете ХСП на 2006 год» в соответствии с которым  до 30 мая 2006 года должны были быть представлены Хомутининскому сельскому муниципальному Совету проекты планов и программ стратегии развития сельского поселения, прогноза социально-экономического развития Хомутининского сельского поселения,  целевых долгосрочных программ, адресных инвестиционных программ, плана развития муниципального сектора экономики, необходимых  для формирования проекта бюджета на 2007 год.

2) Обратить внимание на нарушения сроков совершения действий по подготовке проекта бюджета на 2007 год, установленных положением «О бюджетном процессе в ХСП».

3) Вопрос о подготовке проекта бюджета на 2007 год поставить на особый контроль и внести на рассмотрение очередного заседания комиссии.

4) Обратить внимание и.о.лавы Администрации на то, что необходимо принять в Хомутининскую Администрацию своего финансиста, который должен пройти обучение и в ближайшее время приступит к работе.

 

4. Заслушав информацию финансиста Халиулиной О.В. о ходе текущего исполнения бюджета ХСП,  комиссия решает:

1) Информацию принять к сведению. Обратить внимание на то, что фактический невыполнение бюджета по доходной части связаны с тем, что администрация не вела работу по получению доходов от арендной платы за землю, а так же недополучена дотация.

2) Рекомендовать и.о. Главы Администрации ХСП провести анализ квартальных лимитов по собственным доходам и дотации, и произвести корректировку лимитов с учетом реального поступления доходов и режимов работы учреждений – бюджетополучателей.

3) Рекомендовать и.о. Главы Администрации ХСП провести анализ фактического исполнения бюджета по расходам  (особенно СДК по коммунальным и др.),  и внести в Хомутининский сельский муниципальный Совет  предложения (проект решения) по внесению соответствующих изменений в  решение «О бюджете ХСП на 2006 год».

 

5. Заслушав информацию об устранении нарушений, выявленных актом КРК по проверки оснований возникновения и порядка ведения учета долговых обязательств Хомутининского сельского поселения от 15 мая 2006 года,  комиссия решает:

1) Отметить, что работа по устранению выявленных нарушений не велась.

2) Особо обратить внимание и.о. Главы ХСП и и.о. Главы Администрации ХСП на то, что до исполнителей не доводятся решения Совета, КРК и иные НПА органов МСУ, поступающие письма, отсутствует коммуникация и обмен информации между структурами и органам МСУ ХСП,  что отрицательно сказывается на эффективности работы муниципальных структур.

3) Перенести рассмотрение этого вопроса на следующее заседание комиссии. В случае если для устранения выявленных нарушений требуется принятие решений Хомутининского сельского муниципального Совета предложить Хомутининской Администрации внести проекты соответствующих решений на рассмотрение Совета, в порядке определенном Регламентом.

 

6. Рассмотрев вопрос об утверждении положения «О едином порядке и условиях оказания платных услуг муниципальными учреждениями Хомутининского сельского поселения» и перечня  платных услуг, заслушав и. О. Главы Администрации ХСП комиссия решает:

1)      Доработать положение с учетом замечаний,  отмеченных на заседании.

2)      И. о. Главы Администрации ХСП поручить доработать проект перечня платных услуг  расчет тарифов за их предоставление с учетом замечаний, высказанных на заседании комиссии. При этом  разобраться с вопросом о возможности включения в перечень платных услуг включение услуг по подготовке проектов юридических документов (проектов договоров, доверенностей при совершении нотариальных действий, продаже бланков справок и предоставления права на проезд по территории населенных пунктов грузового транспорта (под знак «Грузовое движение запрещено»). К каждому предлагаемому тарифу и виду услуг представить расчет (калькуляцию).

3)      Внести рассмотрение данного вопроса на рассмотрение Хомутининского сельского муниципального Совета  21 июня 2006 года.

 

7.  В соответствии с Положением «О КРК ХСП» комиссия решает:

1)      Поручить КРК ХСП провести в июне – июле 2006 года  проверку порядка учета фактически отработанного  рабочего времени (ведение табелей учета рабочего времени), соблюдения трудовой дисциплины и установленных графиков работы работников  Хомутининской Администрации и муниципальных учреждений ХСП.

2)      Поручить КРК ХСП провести  проверку оснований сбора, учета и расходования средств самообложения за период с 2001 по 2006 год. Итоги проверки представить на рассмотрение до 1 августа 2006 года.

 

8. Вопрос о программе благоустройства в очередной раз с рассмотрения снять в связи с тем, что вопрос неподготовлен. Предложить и.о. Главы Администрации ХСП  незамедлительно подготовить проект программы и внести его на рассмотрение Хомутининского сельского муниципального Совета. (предложить включить в программу мероприятия: установку лавочек, досок объявлений, ямочный ремонт дорог населенных пунктов, ремонт ограждения кладбища и установку туалетов на кладбище, ремонт и установку въездных знаков (стел).

 

9. Вопрос о программе исполнения наказов избирателей в очередной раз с рассмотрения снять в связи с тем, что вопрос неподготовлен, что препятствует реализации решения «О бюджете ХСП на 2006 год». Предложить и.о. Главы ХСП  незамедлительно собрать с депутатов предложения по мероприятиям, для включения в программу,   подготовить проект программы и внести его на рассмотрение Хомутининского сельского муниципального Совета.

 

10. Вопрос о плане работы Совета на 2006 год в очередной раз с рассмотрения снять в связи с тем, что вопрос неподготовлен, что препятствует реализации статьи 10 решения «О бюджете ХСП на 2006 год». Предложить и.о. Главы ХСП  незамедлительно рассмотреть план работы, предложенный в сентябре 2005 года и внести его на рассмотрение Хомутининского сельского муниципального Совета.

 

11. Обратить внимание и.о. главы ХСП на то, что до настоящего времени не организована работа по проведению конкурса муниципальных грантов, что препятствует реализации статьи 9 решения «О бюджете ХСП на 2006 год». Предложить незамедлительно принять соответствующие НПА для организации и проведения конкурса.

 

12. Вопрос об исполнении ранее принятых решений с рассмотрения снять, так как он неподготовлен. Перенести его рассмотрение на следующее заседание комиссии.

 

13. Вопрос о реестре земли ХСП с рассмотрения снять, как не подготовленный. Перенести его рассмотрение на следующее заседание комиссии. Предложить ХСМСту перенести рассмотрение этого вопроса на июльское заседание Совета.

 

14. Направить в Прокуратуру района и области, а так же соответствующим органам государственной власти области заявления по итогам Акта КРК от 15 мая 2006 года, по факту продажи бесхозного дома Дудику.

 

15. Внести в план работы комиссии вопрос о приведении в соответствие с законодательством Устав ХСП, о внесении изменений в структуру Администрации и Сровета, и соответственно в бюджет на 2006 год (вывести из администрации полномочия по изданию газеты и передать эту штатную единицу в Совет).

 

 

Председатель комиссии                                                            Ю.А. Гурман

Секретарь комиссии                                                                   И.И. Болтушенко

 

 

Приложение № 1

к Решению Хомутининского сельского муниципального Совета

от 21 июня 2006г. № ___ \___

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ОКАЗАНИЯ

ПЛАТНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

ХОМУТИНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

Раздел 1. Основные положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с  Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Гражданским кодексом РФ,  Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», Законом РФ от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства РФ о культуре», Уставом Хомутининского сельского поселения и регулирует отношения, связанные с предоставлением платных услуг муниципальными учреждениями ХСП.

1.2. Платные услуги - это услуги, оказываемые муниципальными учреждениями физическим и юридическим лицам (потребителям) за соответствующую плату сверх объемов социальных услуг, гарантированных населению действующим законодательством. Платные услуги не могут быть оказаны взамен и (или) в рамках основной деятельности, финансируемой из средств бюджетов всех уровней и средств внебюджетных фондов.

 

Раздел 2. Общие условия предоставления платных услуг муниципальными учреждениями ХСП

2.1 Муниципальное учреждение имеет право оказывать платные услуги, если это предусмотрено уставом учреждения, служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует этим целям.

2.2 В случаях, предусмотренных законом, муниципальное учреждение оказывает платные услуги при наличии специального разрешения – лицензии.

2.3 Оказание платных услуг производится с соблюдением правовых актов, регулирующих отношения в сфере оказания конкретного вида услуг. При оказании платных услуг физическим лицам, муниципальные учреждения, наряду с другими правовыми актами, руководствуются законом РФ «О защите прав потребителей».

2.4 Муниципальное учреждение оказывает платные услуги на основании заключаемых договоров с физическими и юридическими лицами в соответствии с утвержденным приказом руководителя учреждения перечнем платных услуг.

2.5 Перечень платных услуг разрабатывается муниципальным учреждением на основании примерного перечня платных услуг, утвержденного Хомутининским сельским муниципальным Советом.

2.6 Оказание платных услуг муниципальным учреждением производится при условии:

- открытия лицевого счета по учету средств от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности;

- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;

- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг муниципальным учреждением;

- выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или средств внебюджетных фондов;

- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения: о регистрации и режиме работы муниципального учреждения; об утвержденном перечне платных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и получения платных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.

2.7 При предоставлении платных услуг должен сохраняться установленный режим работы муниципального учреждения, не должны ухудшаться доступность и качество социальных услуг, гарантированных населению действующим законодательством.

2.8 Муниципальное учреждение обязано вести статистический и бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и платным услугам.

2.9 Муниципальное учреждение, обслуживаемое централизованной бухгалтерией, обязано предварительно письменно уведомить централизованную бухгалтерию о предстоящем зачислении средств, получаемых от оказания платных услуг и заключить с централизованной бухгалтерий договор по ведению учета средств, полученных за счет оказания платных услуг.

2.10 Не допускается оказание муниципальными учреждениями платных услуг за счет бюджетных ассигнований.

 

Раздел 3. Информация о платных услугах муниципальных учреждений

3.1. Муниципальное учреждение обязано бесплатно обеспечить потребителей необходимой и достоверной информацией о платных услугах, находящейся в удобном для обозрения месте и содержащей:

- сведения о наименовании учреждения, о его месте нахождения (месте государственной регистрации);

- при наличии лицензии, сведения о номере лицензии, сроке ее действия, органе выдавшем лицензию;

- сведения о режиме работы учреждения;

- перечень платных услуг, с указанием их стоимости;

- условия предоставления этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий потребителей;

- перечень оказываемых муниципальным учреждением услуг, предоставляемых бесплатно в рамках предусмотренных действующим законодательством социальных гарантий;

- график работы специалистов, сведения о квалификации и наличии сертификатов у специалистов;

- иные сведения, предусмотренные в качестве обязательных действующим законодательством.

 

 

Раздел 4. Объемы предоставляемых платных услуг

 

4.1 При формировании бюджета ХСП на очередной финансовый год каждое муниципальное учреждение ХСП готовит прогноз объемов  платных услуг, оказываемых муниципальным  учреждением и направляет информацию  в финансовый орган Администрации ХСП для включения в проект бюджета.

4.2 Администрация ХСП после принятия бюджета на очередной финансовый год доводит сведения об объеме платных услуг распорядителей и получателей средств.

4.3 Основным документом, определяющим объем платных услуг, предоставляемых муниципальным учреждением, а также расходование средств, полученных учреждением от оказания платных услуг, является смета доходов и расходов, утверждаемая в установленном законом порядке.

4.4 Доходы, фактически полученные муниципальными учреждениями от платных услуг сверх сметы доходов и расходов, подлежат включению в смету.

 

Раздел 5. Ценообразование на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями ХСП

5.1 Стоимость платных услуг, оказываемых муниципальным учреждением, устанавливается решением Хомутининского сельского муниципального Совета на основании расчетов предоставляемых  Главой Администрации ХСП.

Стоимость платных услуг устанавливается на основании:

- уровня потребительского спроса на услугу и конкурентоспособности оказывающего данную услугу учреждений;

- прогноза объемов по реализации услуги;

- материальных, трудовых и иных затрат на оказание услуги;

- налогов;

- правовых актов Российской Федерации, Челябинской области  и ХСП по вопросам ценообразования на платные услуги.

5.2 Муниципальные учреждения вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан за счет средств, полученных от оказания платных услуг. Перечень категорий, которым предоставлены льготы, утверждается приказом руководителя учреждения и доводится до сведения  Главы Администрации ХСП, Хомутининского сельского муниципального Совета, а также жителей ХСП.

 

Раздел 6 Оплата услуг и направления расходования средств, полученных муниципальными учреждениями от оказания платных услуг

 

6.1 Оплата за оказываемые муниципальным учреждением услуги осуществляется в наличной или безналичной форме.

Оплата услуги за наличный расчет осуществляется путем внесения денежных средств в кассу учреждения по бланкам  строгой отчетности или контрольно-кассовой машины.

Оплата в безналичной форме осуществляется путем перечисления денежных средств на счет по учету предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Муниципальное учреждение при оказании услуги должно получить от потребителя  документ, подтверждающий перечисление денежных средств.

6.2  Доходы    муниципальных  учреждений Хомутининского сельского поселения,    полученные     от   предпринимательской и иной деятельности, приносящей  доход,  после   уплаты  налогов  и  сборов,  предусмотренных  законодательством  о   налогах и сборах, зачисляются   в    доходы  местного  бюджета Хомутининского сельского поселения и в полном объеме учитываются в  смете  доходов  и  расходов соответствующего   бюджетного   учреждения.   

6.3 При составлении сметы доходов и расходов муниципальное учреждение предусматривает в процентном содержании следующие направления расходования средств от платных услуг:

- фонд оплаты труда, связанный с предоставлением платных услуг;

- оплату коммунальных услуг без учета отопления – пропорционально доле платных услуг в расходах данной экономической статьи учреждения;

- на предоставление льгот по платным услугам, если такие льготы установлены муниципальным учреждением в соответствии с п. 5.2 настоящего положения;

- иные расходы, в соответствии с целями деятельности муниципального учреждения.

 

 

Раздел 7. Контроль за предоставлением платных услуг

 

7.1 Контроль за порядком и условиями предоставления платных услуг муниципальными учреждениями, в пределах своих полномочий, осуществляют соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления Хомутининского сельского поселения.